Рыба тухнет с головы.

[oleg_ttt]

Командующий ВВС заткнул рот летчикам-разоблачителям после скандала в Липецке: жаловаться они не смогут По указанию врио главкома ВВС Виктора Бондарева, военнослужащим предписывается не выносить жалобы на коррупционеров за пределы частей, то есть фактически жаловаться самим вымогателям. По мнению критиков, другие "антикоррупционные" идеи в военной авиации лишь поощряют круговую поруку. NEWSru.com

Ни один ВРИО не рискнул бы прямо и открыто потребовать создания системы укрывательства преступлений, не получив перед этим "добро" от министра обороны.
И ни один министр обороны не рискнул бы дать это самое "добро", не будучи уверенным, что действует в соответствии с общим замыслом высшего руководства страны.
Ну, а о содержании замысла высшего руководства теперь только дурак не догадается...